在钢铁行业饱受产能过剩之苦时，今年1月22日，工信部、财政部、发改委等12家部委联合发布《关于加快重点行业兼并重组的指导意见》，要求加快钢铁行业兼并重组，提高产业集中度。然而，这已经不是国家第一次酝酿推进钢铁行业兼并重组的相关政策。近年来，钢铁业并购步履维艰，产业集中度不升反降。为何我国钢铁行业兼并如此步履蹒跚，问题症结究竟在哪里呢？

中国最大税种依然是流转税，是增值税，这个税种跟收入极大的挂钩，决定了收入较大的行业一定会受到政府的扶持。虽然看上去它在亏损，但它的产业链很长，收入很大，给政府贡献了很多税收，又解决了就业。

从行政层面兼并重组，其实是很难执行下去的，最终还是需要从市场层面去推动，比如钢铁企业到一定程度后实在生存不下去了，它自发会有兼并的需求，但当企业还有收益的时候，足球皇冠大全那么这个推行是非常难的。

整个中国经济结构调整的缩影，这个问题不是12个部委发个文就能解决的，需要的不是“顶层设计”，而是“顶顶层设计”，如果政府真要下决心治理，就在环保、节能减排、产品标准和社会责任上卡住，把这几条线卡住之后，剩下的钢铁企业爱怎么玩就怎么玩，这才是政府能管得住的。