中国钢企非法补贴行为可以看做是欧盟去年年底制定的“钢铁行动”正式拉开序幕。为促进欧洲白钢管钢铁行业的创新、增长及就业，欧盟在2012年9月召开了首次“欧洲钢铁行业未来高级别圆桌会议”，12月6日，“欧洲钢铁行业未来高级别圆桌会议”第二次会议召开，受邀的各相关利益方就数个领域提出的政策建议进行了讨论，以协助欧委会在2013年6月前拟定出欧洲钢铁行业行动计划。

2001年和2011年之间，中国已成为最大的钢铁生产商，海王星占全球钢铁产量的份额从18%上升到45%，而相比之下，欧盟27国的份额从22%下降至12%。从目前来看，欧洲钢铁制造商正面临着具有挑战性的经济条件。由于欧盟制造业产出的停滞和萎缩，低迷的需求导致有20 - 25%的钢铁生产能力闲置，进而使欧盟成员国暂时或永久关闭了数个工厂。